自2007年7月依托大庆石化公司建设国家危险化学品救援大庆基地以来，我公司严格按照国家“服务本企、辐射周边、救助社会”的要求，以消防抢险救援、医疗救助和企业内部应急管理为重点，克服资金、装备和人员紧张等困难，与地方政府和兄弟企业并肩携手，积极推进国家危险化学品救援基地的建设，取得了阶段性的进展，初步形成了危险化学品救援体系。2007年以来共扑救各类火灾363起，出动车辆790台次，出动人员4345人次，其中石化厂区火灾21起、石化生活区火灾50起、市政生活区火灾292起；另外参加社会抢险救援52起，出动车辆103台次，出动人员618人次，解救被困人员28人，为保障大庆和周边地区安全发展、构建和谐社会作出了贡献。

一、基地概况

国家危险化学品救援大庆基地所在的大庆石化公司，是中国石油天然气股份有限公司的地区分公司，是以大庆油田原油、轻烃和天然气为主要原料，从事炼油、化工、化肥生产、建筑施工，工程技术服务、加工制造、生活服务和社会服务等于一体的特大型石油化工联合企业。公司厂区包括龙凤、卧里屯两个区域，其中龙凤为炼油区，主要从事成品油、石蜡、润滑油等产品的生产；卧里屯为化工区，主要从事乙烯、丙烯、聚乙烯、聚丙烯、化肥、腈纶、塑料、橡胶等产品的生产。公司生产、储存、使用、运输各类化学品共计 100余种，主要分布在炼油厂、化肥厂、化工一厂、化工二厂、化工三厂、塑料厂、腈纶厂、水气厂等生产单位。

国家危险化学品救援大庆基地建设，主要依托大庆石化公司所属的消防支队、职工医院及大庆石化公司现有的安全生产应急指挥系统。消防支队为公司直属正处级单位，主要负责公司所属单位、家属区，以及龙凤区地方企事业单位、附近村屯、铁路及驻矿单位的消防监督、现场监护、抢险救援、火灾扑救等工作。支队现有在岗员工369人，平均年龄31岁；拥有各种消防车辆40台，其中大型进口车辆11台，国产战备车辆29台。职工医院为综合性二级甲等医院，拥有床位600张，是大庆市技术力量较强、医疗装备先进、医疗经验丰富的骨干医院。

二、基地建设的主要做法

（一）加强领导、细化责任，构建完善的应急组织和制度体系。

一是构建公司应急组织体系。按照国家、省（市）政府和中国石油集团公司有关要求，健全了公司、二级单位、基层（车间）各级应急组织机构、配备了各级专（兼）职应急管理人员并明确划分了各自职责。公司应急管理工作实行行政领导负责制和责任追究制。各级行政正职是应急管理第一责任人，负总责，亲自抓；业务主管领导对分管业务范围内的应急管理工作负分管责任，具体抓；各级专（兼）应急管理人员对本岗位的应急责任全面负责，认真抓，岗位员工做好本岗位的应急工作，确保各级责任有效落实。二是构建应急制度体系。根据《突发事件应对法》和《中石油应对重大突发事件管理办法》等法律法规标准，2008年制定下发了大庆石化公司《应对突发事件管理办法》、《突发事件新闻发布制度》、《突发事件信息报送管理办法》、《应急预案管理制度》、《应急职守管理办法》和《应急通讯网络管理制度》，使大庆石化应急体系建设和应急管理工作纳入专业化和常态化的轨道。

（二）科学部署、合理统筹，建设完备的应急队伍体系。

一是建立专门抢险救援队伍。将消防支队所属三大队改编为消防与抢险救援大队，增派精兵强将，专门承担应急抢险救援任务，同时我们还制定了相应的“抢险救援操作法”，提高了抢险救援任务的成功率，如：制订了“5分钟消防”、“8.5分钟消防”和“双十达标”标准，提高了消防救援队伍的整体出警速度和抢险救援能力。二是强化医疗急救力量。在加强社区医院急诊值班的同时，投资70多万元，在生产装置区域内设立了三个医疗急救站，长期配备专职急救医生、护士和医疗急救专用车辆、设备和药品，实行24小时值班制，提高了紧急救助的效率。目前，公司正准备组建应急指挥中心：配套组建应急抢险救援队、气体防护队、工程抢险救援队、医疗救护队和环保监测组等，中心建成后将进一步提高整个公司指挥协调和处置各类应急救援工作的能力和水平。

（三）加强联动、共享信息、完善顺畅的应急救援机制。

一是与当地政府和兄弟企业的救援队伍签订了互助协议，建立了稳定的救援服务机制，既实现了应急救援的区域联动，又增进了救援队伍与服务对象间的了解，营造了共建救援体系、共促救援工作的和谐氛围。二是搭建了应急信息平台。在企业内设立了应急专线报警系统，并与地方政府并网，实现了报警和救援信息共享，为联动处理应急事件创造了通畅的信息渠道。

（四）加大投入、强化保障，夯实物资基础。

按照应急救援物资的配备要求，公司要求各应急响应单位都配备了必要的应急物资，在应急情况下由应急指挥部统一调拨使用。公司在资金紧张的情况下，每年都积极筹措资金，保证为国家危险化学品救援大庆基地补充更新一定量的应急物资、应急救援装备和器材，加强基地“辐射周边、救助社会”的能力。2007年以来新增配备各类救援车辆8台、 20门进口移动消防炮以及起重气垫、多种气体探测仪、测温仪、切割机、启门器、组套救援工具等近百万元的抢险救援工具。2009年我们准备再投入50万元配备抢险救援器材工具。

（五）深化培训、加强演练，提高救援队伍的实战能力。

为全面加强公司、分厂、基层车间的应急演练工作，保证公司应急演练工作的针对性和实用性，公司制定了《应急演练总体实施办法》。2008年共进行公司级综合演练1次、分厂级演练72次、车间级演练700余次。在2008年公司综合模拟演练中，按照“仗怎么打，兵就怎么练；练兵千日，用兵一时”原则，消防抢险救援队伍展示出了“召之即来、来之能战，战之必胜”的救援能力和实战水平。为提高公司应急救援人员的救援处置能力和应急管理人员的管理水平，公司制定了《应急管理与应急救援培训总体实施方案》，外部培训方面，公司先后外派100多人次参加国家、省市安全监管总局和中国石油天然气集团公司举办的各种应急知识技能培训班；内部培训方面，2008年11月中旬，公司聘请了国家安监总局和集团公司应急管理专家，给公司各级管理人员和救援人员进行应急管理和救援知识培训。多年来，公司消防支队在历次黑龙江省消防队伍灭火救援训练考核中，多次被评为岗位练兵工作先进单位，被中油集团公司誉为“保卫大庆石化、救民于水火”的光荣铁军。

（六）转变观念、提前预防，实现应急准备从预防开始，应急响应从预警开始的应急工作模式。

把应急管理工作的重心前移，做好做足前期教育警示工作，努力提高员工及社区群众的应急防范意识和预防能力，变被动救援为主动预防。定期开展义务应急宣传工作，通过宣传单、宣传板、网络、电视等媒体，深入浅出地向干部员工和社区群众宣传预防知识和救援常识。

大庆石化公司在建设危险化学品救援基地中做了一些努力，取得了一定的成绩，但因起步时间短、经验不足、经费短缺等原因，工作中还存在许多不足和薄弱环节，距离国家要求还有很大差距。但我们坚信，在各级政府和中国石油的支持和帮助下，我们有信心建设好国家危险化学品救援大庆基地，努力履行好服务本企业，救助社会的光荣使命。