宁夏煤业集团公司成立于2002年12月28日，是由宁夏境内的原亘元集团公司、太西集团公司、灵州集团公司和宁夏煤业集团公司经过改制合并组建的。2006年1月18日加盟神华集团公司，更名为神华宁煤集团。

国家级矿山救援宁煤基地是依托神华宁煤集团公司矿山救护总队现有资源而组建的。承担着宁煤集团内部各煤矿的井下救灾任务、地面消防任务、神宁化工基地的消防任务和宁夏回族自治区境内的53个小煤矿、16个露天小煤矿、35个在建煤矿的应急救援任务和非煤矿山的应急救援任务。近年来，宁煤基地在集团公司高度重视和大力支持下，基地建设取得了新的进展，救援能力有了显著提高。现将我们的做法和体会汇报如下：

一、各级领导高度重视，提供组织和资金保证是开展好应急救援工作的有力保障

在神宁集团矿山救护总队组建及发展中，自治区政府及集团领导高度重视，将应急救援工作作为安全生产的头等大事来抓，多次召开专题会议，进行安排部署。宁煤集团成立后，加大了应急救援资金的投入，2003年—2008年，集团下拨经费计划7320万元，实际完成9843.18万元；2003年—2008年先后共投入专项资金1379.37万元，分别用于装备的配备、设备的更新，投入114.66万元大修资金用于基础设施的维护改造等；特别是从2003年在全国率先统一配备使用了安全性能先进的正压氧气呼吸器，并投入到抢险救灾实战中。目前，全体指战员配备了正压氧气呼吸器，配备了性能较好的矿山救护车、气体分析化验车、装备车，二氧化碳灭火装置，寻人仪、KTE-5型救援视频指挥系统等大型装备，还配备了四合一多参数测定仪、红外线测温仪、三角形爆炸参数测定仪、呼救器等仪器；每年按计划对大、中队的基础设施进行大修、建设，在救护装备、设施上得到了有力保障，保证了应急救援体系的良好运行。

加强队伍建设，不断提高全体救护指战员的综合素质是开展好应急救援工作的坚实基础

 (一)加强政治思想教育。

各中队党支部充分发挥政治堡垒作用，利用黑板报、专栏、学习园地、以及讲比的形式，经常性的开展政治思想的宣传鼓动工作和思想评比活动，加强救护指战员平时的思想政治教育和管理工作，提高矿山救护指战员的思想政治素质，使救护指战员具有较高的政治觉悟，强烈的政治责任心，树立正确的世界观、人生观、价值观。各中队充分利用每周一的思想教育活动日，讲形势、讲政策、讲法律、讲纪律、讲道德，教育指战员遵守劳动纪律，服从命令，听从指挥，。充分发挥共产党员、共青团员和模范人物的先进性，使全体指战员团结起来，齐心协力搞好矿山救护工作。

（二）加强培训教育。

1.新队员入队前进行集中、系统培训。在培训前，由总队战训部按照培训大纲制定培训计划并严格遵照实施。从救护基础理论、救护仪器仪表性能、一般技术操作、个人综合体能、军事化队列、队容风纪等各方面进行为期三个月的强化培训，培训结束后由总队组织进行全面考核，合格者留队编入小队使用，不合格者退回原单位。编入小队的新队员还要与有经验的老队员签订“一帮一”的师徒协议，在小队实习三个月方可正式入队。

2.聘请专家进行专业培训。针对新装备、新仪器的推广使用，新信息、新救援理论的不断更新，我队结合实际，有的放矢地聘请专家来队进行专业培训。

3.以中队为单位开展岗位练兵式的实操培训。结合集团开展的安康杯活动，组织救护指战员进行各类救援装备、各种救护仪器、业务理论知识、模拟救灾、医疗急救等几个方面进行岗位技术大练兵活动，进入前十名的给予奖励；另外，对于各队考核选拔出来的前五名人员由总队进行奖励，并作为参加全国比武的候选人。

4.结合集团金、银、铜牌工的评选和技能等级鉴定工作的开展，对老队员认真进行理论联系实际的技能等级培训。对报考中级工、高级工、技师的救护队员按照职业技能培训大纲要求实施教学。培训结束后，由集团公司职业技能鉴定站实施考核鉴定，鉴定合格发给相应的等级证书。救护队员取得等级证书后才有资格参加总队的金、银、铜牌工的评选活动，被评上金、银、铜牌工的救护队员每月可享受200-500元的津贴。近几年经鉴定取得中级工证书的47名，高级工证书的59名，技师证书的12名；评选出的金牌工6名，银牌工23名，铜牌工12名。

5.大、中队长指挥员按要求进行外培。按照国家安全生产监督管理总局的要求，去年我队安排大、中队指挥员分三期到国家指定地点参加复训，复训人员共计23名。

（三）认真开展救护质量标准化达标活动。

近年来，质量标准化达标工作，始终受到集团领导大力支持和我队的高度重视；在制定和完善《神宁集团救护总队质量标准化实施细则》的过程中，本着奖优罚劣的原则，对有些项目的评定是以竞赛的标准进行考核。每年集团公司用于救护质量达标的奖励近40万元。根据集团公司关于矿山救护质量标准化考核验收管理办法的规定，总队每个季度组织专业人员对所属6支专业救护队进行达标竞赛活动，对在达标竞赛活动中优胜的4支队伍分别给予奖励，对最后一名进行处罚。每半年对集团所属8只兼职救护队伍进行达标竞赛活动，对在达标竞赛活动中优胜的4只队伍分别给予奖励，对最后两名进行处罚。通过长期坚持开展达标竞赛活动，使救护系统各专业和兼职救护队的综合素质都有了很大的提高，为救护指战员在复杂的矿井事故处理中，能够安全、圆满的完成矿井抢险救灾工作打下了坚实的基础。在今年10月份神华集团公司组织的达标验收中神宁救护总队被评为特级救护队，在11月份国家局组织的救护达标验收中太西大队和石炭井中队分别以97.4和96.5分的好成绩受到各位专家的好评。

(四)坚持开展救援技术比武和救灾演练工作。

总队成立以来，在集团公司和宁夏安全生产管理局、宁夏煤矿监察局、自治区总工会等政府部门的大力支持下，分别在2003年、2005年、2007年每隔两年进行一次全区矿山救援技术大比武，对取得优异成绩的集体和个人除给予一定的奖励外还给予相应的荣誉。自2003年开始，积极组队参加全国矿山救援技术比武活动并取得了骄人成绩。结合建立和完善集团应急救援体系建设工作，于2005年12月28日举行了一次矿井特大火灾事故应急救援演练，自治区党委书记陈建国、主席马启智等领导100多人观摩了救灾演练。参演队伍包括救护总队直属的2个大队3个中队和驻矿的3个中队，10个救护小队及各级救护指挥员162人；医疗急救、武装保卫、物资供应等专业队伍200余人参加了演练。

完善制度，加强日常管理是开展好应急救援工作的必要条件

（一）建立和完善经济考核制度。

神宁集团矿山救护总队结合工作实际建立了经济考核制度。经济考核制度制定的合理，执行的到位，对其他各项制度的落实就会起到润滑和催化的作用。

在日常的救援管理工作中，从党建工作、值备班、下井预防检查、装备管理、培训、训练、内业管理、安全工作等各方面都与经济相挂钩，每月有总队组织机关各部门对各队进行一次不定期的动态检查考核，按考核制度评定打分，按考核得分的多少分配各项奖金和浮动工资，彻底打破了干与不干一个样，干多干少一个样、干好干坏一个样的局面，真正体现了多劳多得，按劳分配的原则，充分调动了广大指战员的积极性，有力的推动了各项工作的顺利进行。

（二）建立和完善精细化管理制度。

细节决定成败。随着救援管理工作的不断深化，如何使管理工作更精、更准、更具有可操作性就必须推行精细化管理。因此，我们从党建、经营管理、安全生产、财务管理、“五型企业”建设、后勤保障等各个方面制定完善了精细化管理考核制度并严格实施，改变了机关部门之间推诿、扯皮现象和基层中队的陀螺作风，实现了管理有人抓、工作有人干、任务坚决完成、命令必须执行的闭合式精细化管理模式，使救援管理工作上了一个新台阶。

四、积极主动的开展下井预防检查、一般性安全技术工作和抢险救灾工作是开展好应急救援工作职责所在

（一）认真做好井下预检工作。

总队组建以来，制定了矿山救护队预防检查管理规定。要求各中队根据本队实际工作特点，制定出相应的预防检查制度和预防检查计划。救护中队全体指战员必须熟知所服务区域内每个生产矿井的生产能力、沼气等级、煤尘爆炸指数、煤的自燃发火期、矿井通风方法、通风系统及设施、重点瓦斯管理工作面等情况。定期组织全体指战员学习所服务矿井的灾害预防和处理计划，了解矿井的重点管理部位，并要认真做好学习记录。

在日常预防性安全检查的基础上，要进一步熟悉井下巷道布置和各采掘工作面，硐室，消防器材库的位置情况以及通风、排水、瓦斯监控、消防等系统的情况。正常情况下要求每个中队每天保持一个小队进行矿井预防检查，对于查出的隐患及时反馈到矿有关单位。2003年以来，共下井预检1767队次，16929人次，积极配合矿井搞好安全生产。

（二）积极主动做好一般安全技术性工作。

认真配合所服务矿井做好启封密闭、瓦斯排放、生火烧焊、监控火区、石门揭煤、矿井反风、采空区探查等一般性安全技术工作是救援队伍的职责所在，也是训练队伍、提高救护指战员综合素质的具体要求，因此救护队积极主动的配合矿井做好一般安全技术工作，为确保矿井安全生产作出了救护队应有的贡献。近几年全总队共排放瓦斯167次213队次，1784人次，解放巷道43336米，排放瓦斯量57999.4 m3。

（三）积极主动做好抢险救援工作。

神宁集团公司所属煤矿地质构造极为复杂、瓦斯涌出量大，煤层发火极为严重，五大灾害具全，救灾实战任务非常繁重，为此，太西和宁东两个大队始终严格按照《煤矿救护规程》规定开展救灾工作，对于每一次的抢险救灾，都要严格制定矿山救护队行动计划和安全技术措施，并认真贯彻落实。近五年来处置了多次重大瓦斯、煤尘、火灾、水灾等事故。由于严把安全关，加之过硬的业务技术素质，两个大队至今尚未发生过违章指挥、违章作业、救护指战员自身伤亡事故。  

2003年10月24日白芨沟矿2421综放工作面发生了重大瓦斯爆炸事故，这次事故处置先后出动了六个中队、21个小队、参战人员达5200多人次，在井下建造防爆墙14道，建造木板闭68道，打料石永久闭12道。为了封闭1660大巷运一川、运二川及运三川，救护队在事故现场利用汽车内胎、汽油桶自制了木筏船。当时1660大巷水深达到2.5米，来回划船运料距离长达1200多米，建一道砖闭运料来回需要10多趟，每趟需要近1个多小时，而且还要面临木筏船翻倒、被挂等诸多危险因素，就是在这种情况下建造木板闭三道、建造砖闭三道，开创了矿山救护队在井下水中运料作业建造密闭的先例。

近几年年来共处置事故28起，其中瓦斯爆炸事故 3起，火灾事故9 起，水灾事故2起，其他事故14起；出动 621队次，7243人次；抢救遇险遇难人员28人，挽回经济损失6800多万元均未发生自身伤亡事故，充分发挥了矿山救护队在煤矿安全生产中的重要作用。

（四）积极做好协议小煤矿的预防检查和应急救援工作。

宁夏回族自治区境内目前只有我们这一支救援队伍，按照国家总局的有关规定，在宁夏煤矿安监局的指导下，从2008年开始与宁夏境内的小煤矿签订救护协议并收取一定的费用。协议签订后，我队每季度安排救护队员到协议小煤矿进行预防检查，对查出的问题督促和协助矿方进行处理；协议还规定救护队有义务承担小煤矿需要佩戴呼吸器进行的安全技术工作，当协议矿井发生事故后，在宁夏煤矿安监局的协调下实施救援。近几年处理了多期小煤矿事故，并为宁夏煤监局对事故的调查取证提供了准确的现场探查资料。

充分发挥救援资源强大统一的优势，是开展好应急救援工作的有效途径

神宁救护总队合并后，最大的优势就在于应急救援资源的整合优化。在人员、装备、资金、培训、技术、战斗力、组织协调、人才的储备与运用、基础设施的建设使用上均实现了优势互补，有效的增加了短板的长度，使救护队的综合能力得到了进一步的提高。

优势一：可集中兵力打歼灭战。在近几年的抢险救灾的过程中，当出现矿井火灾、瓦斯爆炸等事故时，大兵团作战充分显示了快速、高效、安全的救援效果。2003年10月24日白芨沟矿的瓦斯爆炸事故救护队先后出动了六个中队、21个小队、参战人员达5200多人次，在井下建造防爆墙14道，建造木板闭68道，打料石永久闭12道，历时15个月。如果不是大兵团作战，救护队就会被拖垮，失去战斗力甚至出现自身伤亡。2008年羊场湾煤矿发生火灾事故，先期指挥部决定工作面的所有操作人员佩戴正压氧气呼吸器在救护队员一盯一的监护情况下加快工作面的推进速度，将火甩到采空区，所有使用的正压氧气呼吸器全部由救护队负责换药、充氧换氧、维护效验；如果没有人员的优势，一线的监护和后勤的保障工作根本无法开展。

优势二：救援队伍、装备的调动快速、有效。当矿井发生事故后，总队指挥员根据事故的性质、灾害程度可灵活的调动人员、装备，不必经过太多部门的批准，减少请示环节。做到人尽其能，物尽其用，实现统一协调，快速有效。

优势三：集中资金办大事、急事、要事。总队合并后，我们把有限的资金用在大型装备的配备上，2003年在白芨沟矿瓦斯爆炸事故的处理过程中，有的救护队还没有使用正压氧气呼吸器，我队建议集团公司全面推广使用正压氧气呼吸器，集团公司特事特办，立即投资150多万元购置了100台。在处理事故过程中，先后发生过多次瓦斯爆炸，有时冲击波将队员的氧气呼吸器盖子都冲到了井巷中，但是面罩没有掉，呼吸器能正常工作，如果是负压呼吸器，那么，就有可能使鼻夹脱落，造成严重后果。

优势四：救援人才的培养和储备。总队成立后，我队通过开展岗位练兵、安康杯竞赛、知识竞赛、技战术运用、救援比武等各种途径培养救援人才，有的在抢险救灾中冲锋陷阵，有的在全国比武活动中崭露头角，有的被提拔到管理岗位，有力推动了救援工作的顺利开展。

总之，通过全体救护指战员的共同努力，神宁集团的应急救援体系基本建立和完善，救援队伍健全，救援装备基本满足救援要求，应急救援工作正在沿着健康、发展的道路前进。