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广东省扎实开展安全生产应急管理综合试点工作
国家安全生产应急救援指挥中心网站 2009/09/03 稿件来源:国家安全生产应急救援指挥中心
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828广东省安全监管局向安全监管总局汇报情况,广东省各地区、各部门、各单位按照统一部署和要求,迅速行动,制定落实方案,采取有力措施,扎实开展安全生产应急管理综合试点工作,各项工作进展顺利,并取得较大成效。

一、狠抓“4.21”电视电话会议精神的贯彻落实

一是以广东省安委会名义印发了王德学副局长和佟星副省长在“4.21”电视电话会议上的讲话,要求各地、各部门认真贯彻落实好两位领导的重要讲话精神,按照既定目标、要求,结合本地、本部门实际抓紧制定实施方案,全面推进安全生产应急管理综合试点工作的开展。二是制定出台了《广东省人民政府关于加强安全生产应急管理工作的意见》,明确了目标任务,为今后加强安全生产应急管理工作提供了有力的政策保障。三是715-25日,广东省安委会组织七个督查组对各地开展安全生产应急管理综合试点工作进展情况进行了督查。四是819,广东省安委会在肇庆市召开了广东省安全生产应急管理综合试点工作经验交流会,佟星副省长出席会议并作重要讲话,大力推广肇庆市开展综合试点工作经验、做法。五是专题向黄华华省长请示,解决包括安全生产应急管理机构、矿山应急基地建设及全国现场会有关经费问题。黄华华省长作了重要批示,为解决上述困难和问题提供了重要保障。

二、狠抓安全生产应急管理机构建设

520,广东省安全监管局专门召开了座谈会,重点交流安全生产应急管理机构建设经验。各市安全监管局及时向市政府分管领导汇报成立安全生产应急管理机构的必要性,并加强了与编办、财政等部门的沟通,积极推进安全生产应急管理机构建设。目前,广东省绝大部分地级市和20%县(区)成立了安全生产应急管理机构。广东省公安厅、交通厅、建设厅、质监局、南方电监局、民航中南局、广州铁路集团等部门(单位)也成立了相应机构或指定部门负责本行业领域安全生产应急管理工作。

三、狠抓安全生产应急救援指挥平台建设

一是积极推进广东省安全生产应急救援指挥平台二期建设,主要建设重点企业视频监控系统、应急资源GIS综合调度系统、应急预案管理系统和移动指挥系统,已完成招投标工作,现正抓紧施工。二是组织编写了《广东省安全生产应急救援指挥平台建设技术指导书》,并印发各地执行,加强对各市安全生产应急救援指挥平台建设的指导。目前,韶关市应急平台建设已进入完工验收阶段;超过一半的地级市完成了应急平台建设规划,有的已进入施工阶段,其中肇庆、中山、茂名等市进展较快,年底可以完成。广东省公安厅交管局、消防局、交通厅、海洋渔业局、南方电监局等部门(单位)专业应急平台已完成建设或正抓紧建设。三是积极开展企业视频接入试点,大部分市已选择确定视频接入试点企业。目前,技术方案已经制定,正组织实施。

四、狠抓安全生产应急保障能力建设

一是起草了《广东省矿山救援基地和队伍建设方案》,规划在梅州、河源、韶关、清远、肇庆、茂名建设6支矿山救援队伍。二是各地、各有关部门、各重点企业建设了一批专业性强的安全生产应急救援队伍。广州、深圳、珠海、佛山、韶关等市已依托辖区重点骨干企业建立了一批危险化学品、特种设备、建筑、供水、供气、供电等专业安全生产应急抢险队;肇庆、河源市正抓紧筹建矿山救护队;省交通厅、质监局、公安厅、建设厅、海洋渔业局等部门正规划建设本行业的应急抢险队伍;广东省矿山、危化品、建筑施工、交通运输等行业企业及上规模的其他重点企业普遍建立了专职或兼职应急救援队伍,储备了相关应急救援装备物资。三是积极组织安全生产应急资源普查,为整合应急资源打下基础。广东省各地、省安委会有关成员单位相继开展了普查工作,目前,部分市已基本完成普查工作,并对应急资源进行了分类登记建档,其他市也正在积极组织普查。四是加强安全生产应急管理专家队伍建设。广州、深圳、肇庆、韶关、珠海、惠州等市已建立安全生产应急专家队伍。

五、狠抓安全生产应急预案管理和演练

一是广东省安全监管局正在制定《广东省非煤矿山事故灾难应急预案》、《广东省危险化学品事故灾难应急预案》和《广东省安全生产事故应急预案管理实施细则》,现已完成初稿。二是组织开展安全生产应急预案管理试点工作。广东省安全监管局制定印发了《广东省安全生产应急预案管理试点工作实施方案》,确定韶关、梅州、肇庆三市作为省安全生产应急预案管理试点市,其他各市也选定了一个县(市、区)开展安全生产应急预案管理试点,全面推动和规范应急预案的编制、修订、评审、备案及预案数据库建设等工作。目前,省、市、县(区)政府及部门都制定了安全生产应急预案,专项预案和部门预案进一步健全并向基层延伸,许多地方的镇(街道)、社区等基层单位也制定了应急预案;全省高危行业企业及重点骨干企业应急预案覆盖率达100%,其它各类企业应急预案编制工作不断加强。三是加强安全生产应急预案演练。特别是在安全生产月期间,各地、各有关部门和企业积极开展安全生产应急演练周活动,组织举办了一系列应急演练。如,肇庆市组织各类综合应急演习和专项应急演练236场次;佛山全市企业开展应急演练3591场次。

六、加强安全生产应急宣教培训和应急值守工作

一是加强安全生产应急宣传教育。各地利用安全生产月活动载体,通过开展安全生产现场咨询、手机安全生产有奖知识问答形式,大力宣传安全生产应急法律法规、应急逃生自救、互救知识。二是加强安全生产应急管理培训。广东省安全监管局于7月举办了两期安全生产应急管理培训班,市、县安全监管局共200多人参加了培训班学习,重点学习了安全生产应急管理知识,并就如何开展安全生应急管理综合试点工作进行指导。三是加强安全生产应急值守工作。重新制定了《广东省安全生产监督管理局值班管理工作制度》,建立了专门值班室,招聘了4名专职值班员负责安全生产值班工作任务,从五月份开始实行24小时值班。各地、各有关部门根据实际建立了安全生产值班制度,实行24小时值班。目前,广东省安全生产事故报送工作进一步规范,实现了一事一报。广东省安全监管局值班室编发《每周值班情况》、《每月事故情况》。

七、对建立安全生产应急机制进行了有益探索

一是省、市安委办正在抓紧制定《省安全生产应急救援联络员会议制度》,推动建立完善安委会框架内由有关部门参加的安全生产应急救援联络员机制。二是各级安全监管局与气象、海洋、三防、地震等部门建立了应对自然灾害引发事故灾难的预警和应对机制。三是珠三角9市安全监管局签订了《珠江三角洲区域安全生产应急救援协作框架协议》,区域安全生产应急救援协作机制进一步完善。四是加强与香港、澳门的安全生产应急救援合作,就海上搜救、危化品处置、应急装备、培训等方面达成了合作意向。

 

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